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　　財稅工作在全縣經濟社會發展中具有非常重要的地位，抓好財稅工作是全縣經濟社會發展的關鍵。隨著城步經濟社會的不斷向前發展，財稅在調節分配關係、資源配置以及保證各項公共支出、支持產業發展、參與平衡社會供求總量等過程中的重要作用越來越明顯。因此，我們很有必要重新認識財稅工作在地方經濟發展中的極端重要性，切實增強搞好財稅工作的緊迫感，推進縣財稅工作在創新中發展，為經濟社會發展提供強有力的支持和保障。
　　加強財源建設，努力開源增收。培育工業骨幹財源，財稅部門要把工業發展作為財源培植和擴展的重要方面，積極籌措資金，支持企業技改和擴大規模，促進企業技術結構優化升級。要進一步加大工業園區開發建設支持力度，加大園區基礎設施建設，完善園區配套設施，增強園區的承載力和輻射帶動能力，吸引更多企業入駐園區。加大電子電力和竹木產業的培植力度，扶優扶強新鼎盛電子、電力公司、科源生物等重點企業。因地制宜建設漁業、苗鄉果品、延季蔬菜綠色食品生產示範區，大力推進綠色果蔬、生豬、漁業、乳業產業化，加大農產品品牌創建力度。著力培植一批市場前景好、帶動能力強的農副產品加工轉化龍頭企業。加快發展第三產業，大力發展商貿、旅游、餐飲、交通運輸等行業，積極發展信息、金融、保險等現代服務業，不斷開闢新的增收渠道。要不斷提高土地經營水平，加大土地征收儲備，盤活土地資源，搞活土地經營，有計劃、有步驟地將開發條件成熟的地塊推向市場，確保全年完成土地出讓收入4億元。擴大政策財源，搶抓武陵山扶貧攻堅、商務部定點扶貧等政策機遇，加大爭資跑項力度，進一步擴大政策財源。緊緊圍繞國家擴大內需政策、投入方向、扶持重點以及民生問題，最大限度地爭取上級資金和項目。今年要重點做好第二輪特色縣域經濟重點縣、國家重點生態功能區、靖永郴鐵路、城龍高速等一批對縣經濟社會發展和財源建設具有全局性影響項目的爭取工作，力爭全縣有更多的重點項目擠入國家和省計劃盤子。
　　強化收入徵管，堵塞徵管漏洞。落實徵管責任，對財稅任務進行層層分解，下達至各鄉鎮及相關征收部門，做到任務清、責任明。。加強進度管理，堅持財稅收入定期通報制度，強化徵管措施，對重點稅源企業、稅源項目在做好扶持的同時，看住盯牢，對零星稅源加大清查、征收力度，確保應收盡收，促進財政收入均衡入庫，力爭實現半年“雙過半”，全面完成全年財政收入預算任務。強化收入稽查，嚴厲打擊和查處偷、逃、抗、騙稅等違法行為，堵塞稅收漏洞。加強部門聯動，嚴格規範非稅收入徵管，實行目標管理責任制，調動收繳積極性，對完成縣政府安排非稅任務的執收單位，按照非稅收入績效考核辦法給予獎勵，未完成任務的單位，實行“一票否決”，年內取消單位評先、評優資格，同時按未完成任務的比例扣減單位工作經費。縣財政、非稅、建設、房管、人防、物價、工信、紀檢監察等部門，要根據縣人民政府印發的《城步苗族自治縣規範基本建設行政事業性收費的規定》，對2011年以來在建的和已建成的建設項目收費情況進行全面的清理，對擅自減免的收費要堅決處理到位，對在執收過程中的亂作為、不作為且情節嚴重的要依法移交紀檢監察或司法部門查處。推行非稅收入集中收繳制度，為規範收費行為，防止財政收入流失，實行財政在政務中心窗口打捆直接收取，即“單位辦事窗口開單、財政收費窗口開票”收取的模式，制定和完善非稅收入緩減免規範程序和標準，杜絕部門擅自減免非稅收入行為。嚴格實行收支兩條線管理，以非稅收入稽查為切入點，加強監督、堵塞漏洞、杜絕非稅收入的跑、冒、滴、漏，確保非稅收入應收盡收。創新工作思路，努力挖潛增收，2014年要以落實《湖南省國有資源有償使用收入管理辦法》為抓手，廣開財源，旅游門票收入要實行“收支兩條線”管理，對縣城、建制鄉鎮、主要公路兩旁的廣告位使用權進行拍賣，對在電視臺、固定的大型電子屏幕播放的廣告征收國有資源收益，收入上繳財政。同時，加強土地出讓金收支管理，財政、國土、銀行等部門要明確工作職責，加強部門協作，建立土地出讓收支信息共享制度，及時掌握每一宗出讓土地的初始情況、出讓運行和成交情況。要規範收繳程序，土地出讓金收取實行“票款分離”，土地出讓成交後，縣國土部門開具非稅收入繳款書，由土地受讓單位將土地出讓金直接繳入財政專戶，再由財政專戶分科目繳入國庫，確保土地出讓金應收盡收。
　　強化金融支撐，提升保障能力。2014年金融工作的主要目標是實現各類金融機構存貸餘額增長20%以上，存貸比提高到40%以上。為實現上述目標，要加強融資平臺建設，建立和完善城投公司、旅游公司、交投公司等的組織結構，建立現代企業運行機制，強化競爭性項目投資的市場調節，拓寬和銀行的合作領域，加大政府儲備土地擔保，解決融資渠道單一、籌資困難、滾動開發搞不起來等問題。積極與相關部門的銜接，及時掌握縣內重點項目、新建項目及重點稅源企業更新改造、產業升級等信息，通過金融系統行長聯席會向金融機構通報，促成金融機構和企業達成合作意向。做好“民貿民品”貸款貼息工作，支持“兩民”企業可持續發展。擴大農戶聯保貸款、企業聯保貸款、林權抵押貸款和土地流轉貸款試點等創新業務，全面改善農村支付結算環境，繼續推動農村信用社改製，啟動縣農村信用社改製工作，爭取年底改製成功並掛牌營業。
　　深化改革創新，增強發展活力。深入推進國庫集中支付改革，大力推行公務卡改革，擴大資金動態監控範圍和監管力度。加大政府採購改革力度，擴大政府採購範圍，推進貨物、工程和服務項目政府採購。規範管理財政結餘資金，建立起下年度預算與上年度財政性結餘資金掛鉤的管理機制，部門財政性結餘資金的50%將列抵預算，切實將部門結存資金用好。強化非稅收入收繳改革，加強重點部門、項目監控分析，確保各項收入應收盡收，完善非稅收入管理系統功能，優化收繳流程，創新收繳方式。深化預算績效改革，選取重點項目和部分預算單位開展績效評價，確保財政資金使用效益。加強國有資產管理，組建縣國有資產經營投資公司，依據縣人民政府授權對全縣行政事業單位的經營性資產及合作開發、對外投資股權實行集中經營和管理。繼續做好全縣國有資產清理核查工作，在對縣直行政事業單位國有資產清理摸底的基礎上，開展對鄉鎮包括鄉鎮村學校、國有農林場的國有資產進行全面清理核查，按照統一管理、區別對待、分類盤活、綜合利用的原則對具備處置條件的閑置資產面向社會公開處置，確保國有資產收益。支持建立多元化的地方金融體系，促進地方金融發展壯大。充分發揮財政資金引導作用，通過補貼、擔保、貼息、獎勵、政府採購等方式，引導銀行信貸資金、社會民間資本投向政府鼓勵的項目和符合國家產業政策的領域，促進投資主體多元化。
　　（作者系城步苗族自治縣縣委常委、常務副縣長）　　（原標題：做好城步縣財稅工作的思考）